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京津冀民航亟待“协同”挖潜
发布:河北机场管理集团 发布时间:2014-11-11  

时间:2014-11-11 来源:中国交通资讯网 编辑:特约记者 康文生 通讯员 潘晚英 实习记者 卢锐


  京津冀协同发展确立为国家战略以来,三地民航运输的协同发展进入历史机遇期。但是,天津、石家庄机场承接北京溢出需求不理想,首都国际机场由于容量资源紧张,航班正常率难以提高,今年上半年旅客吞吐量增长速度低于行业平均增长速度。京津冀民航运输协同发展缓慢,成为制约三地一体化发展的瓶颈。

 

  为此,中国民用航空华北地区管理局(简称华北局)与中国民航大学组成课题组,赴北京、天津、河北石家庄三地开展深入调研,寻求推进京津冀民航运输协同发展之策。

 

  北京“吃不了” 津冀“吃不饱”

 

  2012年及2013年上半年,首都机场的航班正常率不到70%,与全国民航“十二五”规划中提出的80%的正常率水平差距较大。首都机场旅客吞吐量增长放缓,在2014年上半年国内十大繁忙机场中,首都机场增速最慢。

 

  调研分析,首都机场生产增长缓慢的原因,与机场容量饱和有很大关系。

 

  同时,天津、石家庄两个机场却一直“吃不饱”。这两个机场均实施了扩建工程,天津机场的设计能力提升到年旅客吞吐量3000万人次,石家庄的则为2000万人次。但据测算,“十二五”末,这两个机场利用率都不足50%。

 

  华北局相关负责人认为,过去多年来京津冀民航运输协同发展缓慢的主要原因是单兵突进、缺乏顶层设计等。协同发展、整体推进、顶层设计才是根本出路。

 

  应改革管理模式 实现统一运行

 

  调研深入分析了京津冀民航运输协同发展的“硬骨头”,比如:京津冀机场群内部结构不合理,集中度过高,机场群地理分布不科学,首都、天津、石家庄三大机场构成一个三角形,其中心地带(即河北环京津周边地区)成为机场分布真空区。

 

  专家建议,三地民航运输协同发展应以明确主要机场功能定位、适度错位经营、加强协作为重点,通过协同运营,实现规划、空域、网络、管理、空地“五个一体化”。

 

  应以推进机场管理模式的改革为突破口,建立统一的运行及管理体系,努力实现机场管理一体化。应加快推进京津冀地区空域一体化,优化现有航路航线网络结构,实现进离场航线及时有效分离。

 

  专家提出,推进空铁联运非常重要。目前,京石、京津地区空铁联运环境大为改善,2014年从北京等8个城市乘座高铁至石家庄机场乘机的旅客数量,预计将突破30万人次。空铁联运后,天津、石家庄机场的潜力将会得到很好发挥。同时,在推动京津冀协同发展的过程中,地方政府的作用也非常重要。

 

  因地制宜 做好疏解与承接

 

  专家建议,各机场应结合实际,因地制宜,做好首都机场功能疏解与承接。

 

  天津、石家庄机场应承接好首都机场溢出功能,一是要积极主动与首都机场和各航空企业沟通,积极引导航空企业增加津石机场航班,增强网络通达性;二是配合地方政府和铁路部门,加快推进空铁联运,提高地面交通便利性;三是加快推进航空物流园区建设,吸引国内外知名航空货运企业落户津石机场,进一步拓展航空物流增值服务,延伸航空物流产生链,建设航空物流中心。另外,应进一步发挥北京南苑机场辅助机场作用,承接北京首都机场溢出的航空运输需求。

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